2011-4-15廣慈博愛園區BOT案淪為一場官商掛勾荒謬劇！

廣慈博愛園區BOT案，
社福協力廠商拒絕違法借牌BOT承商，
導致承商柏德開發違約近二年，
社會局坐視借牌行為，
還掩護承商更換協力廠商。

2011-4-15

台北市社會局推動的廣慈博愛園區BOT案，從民國98年6月15日與得標廠商柏德開發股份有限公司簽約後，就發生違約長達近二年的爭議事件，該案從簽約迄今近兩年，承商柏德仍無法將該BOT案具關鍵性的兩家社福協力廠商的合約書送交社會局核備，社會局不但沒有依契約規定終止與柏德的BOT案，竟然還明裡暗中協助柏德以各種手段逼迫兩家協力廠商接受BOT業者的「借牌」條件，或退出擔任協力廠商。李慶元議員強調，廣慈博愛園區BOT案，目前已經淪為一場官商勾結的荒謬劇！

廣慈博愛園區BOT案佔地六點五公頃，其中約二點九公頃是社福用地，一點六公頃是公園用地；另外，一點六公頃是商三特用地，提供業者做觀光旅館、店鋪、一般事務所、集合住宅、停車空間等使用，承商柏德依規定須於民國一百零三年十二月十五日前完成營運建置作業，並從營運起，每年支付二千零八萬元的權利金，至少可營運50年。

李慶元議員指出，市府在民國98年初，辦理該BOT案招標作業正逢金融風暴，導致只有樺福建設代表的團隊前來招標，結果用區區每年二千零八萬元的權利金，市府就斷送了一塊大肥地，給了得標者大發利市50年。依照市場專家估算，如果現在辦理該BOT招標案，市府不但會得到更好的BOT條件，而且每年權利金應會上看億元，所以這件BOT案擺明了50年間市庫收入至少減少40億元，也等於是讓承商多賺40億元以上。

李慶元議員表示，BOT業者柏德開發公司，主其事者並不因此而滿足，竟然從民國98年6月得標後，就違反了招標審查時與兩家重要社福協力廠商的協議內容（事證如海報附表），該協議明定兩家社福機構「北市私立恆安老人養護中心」與「財團法人天下為公社會福利慈善事業基金會」是「全程」負責本BOT案老人長期照顧中心、身心障礙者養護中心、老人住宅、老人服務中心、重建中心五項社會福利相關設施之營運。

而該協議書在招標時，也是承商送審的文件之一，社會局知之甚詳，但業者在得標後就立即反悔，竟然向兩家社福協力廠商表態只要「借牌」，而不願讓其實際參與經營。「借牌」的出價從「五千萬元」喊到「一億元」，但兩家社福協力廠商拒絕違法借牌，要求BOT業者柏德開發依協議執行。去年2月9日在台北市議會某議員的協調會，協力廠商就是為了柏德要求借牌及合約的事向市府陳情，當場財政局長邱大展、社會局長師豫玲等多位官員皆有參加。

另外，BOT業者柏德開發在與兩家社福協力廠商於98年11月10日開會協議時表明，只願讓兩家協力廠商經營五年，擺明讓協力廠商賠錢參與，知難而退！

李慶元議員強調，BOT業者這種向兩家社福協力廠商公然借牌情事，社會局與市府高層自始非常清楚。依據去年12月底協力廠商「恆安老人養護中心」函文市長郝龍斌及局長江綺雯，函中聲明「柏德公司曾當面向本中心提出以『借牌方式』，提供新台幣五千萬至一億元之酬金，要求本中心同意將雙方合作年限從50年改為　5~8年，企圖蒙蔽與欺瞞 貴局；然因與本中心參與本案之初衷相違背，故本中心不願簽署該不實合約。況『借牌方式』乃柏德所提出，本中心不願簽署的是該『不法』合約，難道即可歸責本中心？」而江綺雯局長也代表郝市長回覆表明：「本府已知悉瞭解」。

顯然，市府明知BOT業者近兩年來一直無法將與協力廠商的合約送市府核備，主因就是雙方私議借牌不成，柏德也無力讓協力廠商退場，而一直違約至今。社會局不但不阻止這種違法「借牌」的事件發生，還利用各種行政手段，干擾該BOT業者的社福協力廠商在台北市內接受社會局委託經營的社福機構，想借行政手段幫助BOT業者，逼使該社福協力廠商乖乖就範，「要不就『借牌』，不然就退出」二者選一。

最近，社會局還成立所謂「協調委員會」，以及委託「中興工程顧問公司」評估提供意見等方式，來設法以「特殊情形」替BOT業者柏德開發解套，簡直是一場官商勾結的荒謬劇。

柏德開發也配合提出要求將原二家協力廠商更換為「私立健順養護中心」與「財團法人全成社會福利基金會」，目前雖還未獲市府同意，但最近社會局正在著手專簽郝市長，打算以「特殊情形」同意柏德更換協力廠商。
依據市府與BOT業者簽約的內容，特許公司柏德開發「於簽訂本契約後不得變更該協力廠商，但有特殊情形必須變更者，……經甲方同意方得為之」。

李慶元議員提出質疑，難道說「拒絕借牌」是屬於「特殊情形」嗎？難道說柏德在參加BOT案招標審查時，提供的書文，載明兩家社福協力廠商是全程參與營運，而得標後，想要協力廠商將合作期改為5年算「特殊情形」嗎?難道說柏德會要求原協力廠商以「借牌」方式合作，難道說它就不會要求提出更換後的兩家協力廠商借牌給他嗎？難道說社會局會同意台北市的安養護機構只要向他人借牌就可以經營嗎？

李慶元議員要求，市府立即停止官商勾結的協調委員會運作，且不能隨隨便便以莫須有的「特殊情形」來替柏德解套，並應以嚴重違約終止與柏德開發的BOT案，同時，辦理重新公開招標，讓市府得到更合理的BOT條件及權利金，才能確保市民的權益。