2011-9-30(教育部門質詢) 財團違法經營旅館10多年免罰，小市民想做民宿立遭重罰！

財團違法經營旅館10多年免罰！
小市民想做民宿立遭重罰！ 2011-9-30

台北市議員李慶元今（30）日在教育部門質詢時指出，北市某位年輕人想利用老公寓的2樓自宅透過網路經營民宿，台北市政府觀光傳播局人員在今年6月間，上門按鈴稽查、拍照，在現場查無營業行為的情況下，就予以重罰9萬元；反之，香城飯店集團旗下位於台北市民生東路巷弄內的「香城商旅民生館」，非法經營10多年，迄今沒有取得營業執照，觀傳局竟然長期視而不見，任其違法大發利市，雖然在98年10月間罰過一次，但竟是予以徹銷裁處，不敢再罰。

李慶元議員表示，觀傳局用大炮打小鳥，對於查無營業行為及金錢交易事證的市井小民馬上祭出重罰，毫不手軟；但是，面對財團違法經營旅館業卻包庇、放水、不積極處罰、任其長期違法營業發大財，兩者相較之下，落差真大！

觀光傳播局日前在網路資訊上發現汀洲路2段某四層樓老公寓的二樓，有民眾疑似進行經營日租套房，經觀傳局及警察局派員4次前往現場稽查都沒有發現營業事實行為。觀傳局卻憑著現場放置的「住房須知」及網路訊息，就拿起大關刀依照發展觀光條例第55條第3項：「未依本條例領取營業執照而經營觀光旅館業務…處新台幣9萬元以上」，對其開罰9萬元。林姓陳情人向李慶元議員陳情表示，觀傳局帶著警察到家裡按門鈴、到處拍照，最後，要他在一張記載著「業者為…檢查當日皆無人住宿，現場放有住宿須知」的紀錄表上簽名，一星期後，就接到9萬元的罰單，他覺得市府如此的處罰行為，實在太過頭了！

據了解，觀傳局在6月10日前往查察開罰的處所內、外部沒有設置任何旅館招牌，只是一般老公寓住宅的出入門面及樓梯，該處所有四間隔間和一間廁所和客廳，內觀簡單、乾淨，跟一般家庭或學生雅房沒兩樣，由一位20出頭、剛從國外留學回國的年輕人利用父母的老舊公寓稍做打掃整理後，準備透過網路以低廉租金招攬背包客生意。依其陳情書表示，當事人利用網路廣告才打算進行招租，還沒有營業行為，觀傳局就派員協同地方員警4次前往該老舊公寓進行突襲、查察，拍完照後則立即要當事人簽名，並在6月17日處分罰金9萬元。

此案經過李慶元議員及立法委員蔣乃辛分別召開協調會，一方面認為觀傳局經多次稽查，都沒有查出有任何營業事實，只是憑著現場放置的「住房須知」及網路資訊就開罰，顯然是執法過當！何況，依實際情形，當事人是想利用自有住宅的空餘房間提供做為民宿使用，該地鄰近客家文化主題公園、自來水園區、河濱公園、寶藏巖等觀光休憩場所，依其違規情節比較符合民宿狀態，若有營業事實應以較輕的違反民宿規定，給予從輕從寬原則處罰三萬元。

另外，目前在台北市長期違法經營的「香城商旅民生館」隸屬香城飯店集團旗下經營旅館，地址在台北市民生東路3段113巷7弄11號，該旅館經營10多年來，至今未取得合法的營業執照，是目前觀傳局列管的「非法旅館」。香城飯店企業集團源於民國66年成立的伊倫大飯店，民國74年擴充為香帥集團，民國79年以香城大飯店為首成立「香城飯店企業集團」，該集團在台北已擴展達11家旅館。

李慶元議員指出，從「香城商旅民生館」營運至今，從市府調取的相關資料發現，觀傳局對這一家非法的旅館只開出過一張罰單，但又因故被徹銷裁罰，沒有續罰，並以「專案輔導中」五個字，似乎有意讓這家非法的旅館免於受罰！該旅館位於住宅區，雖然屬於全棟使用，但依規定，該旅館應臨接寬度12米以上的道路，但是「香城商旅民生館」只位於8米寬的巷弄內，根本就不可能合法取得執照！李慶元議員想問觀傳局將其列入專案輔導，用意為何？難道，是要讓該財團的這家旅館違反法令、專案合法嗎？

然而，觀傳局對另一家非法經營的「愛客發商務旅館」成都店已在今年5月4日及7月19日各別開罰25萬元，「愛客發商務旅館」昆明店在8月15日也開罰20萬，觀傳局為什麼獨讓「香城商旅民生館」長期違法經營享有免罰特權？

李慶元議員強調，從觀傳局處理「香城商旅民生館」與汀洲路2段「老舊公寓民宿」的兩件個案可以發現，觀傳局可以任由財團放火、違法經營全棟旅館達10多年，讓其大發市利。反之，小市民只是利用老舊公寓想做民宿，才剛端出蠟燭準備點火，觀傳局還沒查到營業行為，就立即重罰9萬元，難道，這就是觀傳局長趙心屏與台北市長郝龍斌的「執法標準」！